钢铁产业是国民经济的重要基础产业，是实现工业化的支撑产业，是技术、资金、资源、能源密集型产业，钢铁产业的发展需要综合平衡各种外部条件。我国是一个发展中大国，在经济发展的相当长时期内钢铁需求较大，产量已多年居世界第一，但钢铁产业的技术水平和物耗与国际先进水平相比还有差距，今后发展重点是技术升级和结构调整。
推进钢铁行业转型升级、走低碳绿色发展之路，是必然选择，是实现钢铁强国的主要内容。钢铁行业实现低碳绿色发展既是重要机遇，又将面临巨大挑战。
一、环境形势严峻，生态文明民心所向，国家高度重视。过去的一年，大家对雾霾感受很深，已经对人们生活产生了重大影响。虽然其形成原因复杂，但污染物排放、温室气体排放对雾霾、气候变化等贡献很大。面对老百姓对生活环境关切，国家对此高度重视，面对极端天气，环保督查频率和力度加强，特别是对污染物排放较大的工业领域，限产成为当前主要的调控方式，所产生的影响不少企业都有切身体会。
据2016-2021年中国大型钢铁行业市场需求与投资咨询报告了解，钢铁行业发展到今天，一方面，规模、布局与人们生存发展要求的矛盾越来越突出，产能集中，70%以上在雾霾频发区，与城市发展争空间冲突也很大，许多钢厂纷纷搬迁;另一方面，技术约束越来越大，代价越来越高，钢铁生产与消费矛盾越来越大。总体来说，我们面临的形势严峻。党的十八大以来，国家把生态文明建设摆在更加重要的战略位置，生态文明建设的认识高度、实践深度、推进力度前所未有，并作出了一系列重要部署。十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，绿色发展越来越成为民心所向。国家相继出台了《生态文明体制改革总体方案》，修订了《环保法》、《环保税法》，发布了《“十三五”生态环境保护规划》《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》《工业绿色发展规划(2016年-2020年)》《绿色制造工程实施指南(2016-2020年)》等一批规划、政策。在一些重点区域，国家正在制定津冀及周边地区深化大气污染控制中长期规划、2017年京津冀大气污染防治工作方案等。受环境容量约束日趋强化，全球性应对气候变化影响，钢铁节能减排面临新的压力必将越来越大。
二、钢铁工业走低碳绿色发展道路是必然选择。我国经济步入新常态，钢铁工业正面临着前所未有的考验。2016年产钢8.08亿吨，支撑了6.7%的经济增长速度，面临的困难、问题越来越大，国内钢材需求增长放缓，钢铁生产和消费达到峰值弧顶区，产能供大于求矛盾突出，供给侧改革压力大，钢材出口贸易摩擦不断增大，各种问题、矛盾相互交叉、相互影响，给行业生产运营、发展带来了困难。
2016年，国家把钢铁行业作为供给侧结构改革的先行者，正是因为钢铁工业对传统工业和实体经济的转型升级具有代表性，其产业链长、资产规模大、就业人口多、影响力大。随着钢铁去产能综合措施的落实，完成化解粗钢产能6500万吨，增效益促转型、建立公平竞争市场秩序、对长远发展预期改善、信心增强等方面的成效逐步显现，钢铁行业扭亏为盈，协会会员企业利润由2015年的亏损847亿元转为2016年盈利303亿元左右。
钢铁行业以去产能作为抓手，大力推进供给侧结构改革，抓住了行业发展的主要矛盾和问题关键，以去产能为突破口推动绿色发展、转型升级迫在眉睫。近几年来，钢铁工业新一轮节能环保升级取得了很大进步。环保领域，以环境保护标准要求、资源综合利用的环保思想，重点推进了封闭料场或筒仓改造、除尘系统升级改造、出铁场无组织烟气综合治理、焦化污水处理提标改造、综合污水深度处理、钢渣高效处理及综合利用等技改工程;节能低碳方面，以节能降耗、降成本、减排放的思想，推广了高温高压干熄焦、烧结余热回收、饱和蒸汽余热回收发电、高温高压高炉煤气发电机组、冲渣水余热回收等二次能源回收技术装备。据不完全统计，钢铁生产企业的干熄焦装置由2011年117套增加到161套，具备全部干熄焦的能力;烧结余热发电系统由2010年38套增加到181套，涉及大中型烧结机302台;高炉炉顶TRT升级的BPRT技术推广应用122套;饱和蒸汽发电机组70台以上。利用高炉冲渣水、焦化初冷器冷却水和干熄焦乏汽等各种低品位余热作为清洁热源用于城市集中供热，2015年供热面积累计达到5100万平米，2016年再增加2270万平米。一些先进企业积极探索节能环保新途径，在焦炉烟气脱硫脱硝、焦炉荒煤气显热回收、烧结烟气多种污染物治理、烧结竖罐式余热回收、冶金渣余热回收及综合利用等热点难点领域开展了示范工程建设。但随着新环保法的相继实施，钢铁污染物排系列标准以及能源消耗限额标准的指标加严，加强监察监管、严肃问责已然成为企业节能环保工作面临的新常态。面对环保达标、节能降本的双重压力，特别是2016年吨钢综合能耗出现了反弹，总能耗上升，环保达标与降本增效的压力更大。但是我们必须要以绿色制造、绿色发展的理念坚持走下去，不这样做，就没有生存空间;不这样做，就不能落实五个发展理念;不这样做，就不能实现可持续发展。
三、碳减排是绿色发展的重要突破口和抓手。一方面，碳排放面临着来自国际和国内的巨大压力。2015年“中美元首气候变化联合声明”明确提出，中国到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%-65%，并于2017年启动全国碳排放交易体系，将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。另一方面，传统的节能减排思想、技术已不能完全替代低碳发展，通过节能减排措施，减碳也取得了很大成绩，但随着技术不断应用推广，潜力越来越有限，必须寻求新的突破。传统技术升级，成本压力也将增大，新技术开发还有待成效，因此，必须通过多方面创新形成合力才能实现减碳发展。